Secretario de Asuntos Sociales desarrollo en Argentina de 1994 a 1998 y Embajador en Washington de 2002 a 2003, el economista argentino Eduardo Amadeo es consultor de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), institución de las Naciones Unidas (ONU), y miembro del Banco Interamericano desarrollo (BID). En esta entrevista habla de la importancia de las políticas públicas para mejorar la calidad de vida de los más desfavorecidos en América Latina y el Caribe.
¿Qué tipo de virtudes requieren los programas sociales para establecer un diálogo productivo con las autoridades públicas?
Las virtudes más importantes son la pertinencia (estar adaptados a las necesidades reales y tener capacidad para responder a ellas), la calidad del enfoque, el propio proceso, la capacidad de ser sostenibles y una visión amplia para incorporar a los actores clave. En resumen, los programas deben identificar el problema en cuestión, proponer soluciones firmes y ser sostenibles e integradores.
¿Las políticas públicas deben originarse en las comunidades o en el Estado?
No hay una fórmula fija. La creación de agendas tiene varios origen. En tiempos de crisis, surge de comunidad conflictos, a menudo violentos. En Otro casos, el proceso de participación política y descentralización produce políticas más equilibradas, originadas en la participación de las bases. Es importante que el Estado siente las bases del diálogo y sea capaz de identificar las necesidades, tenga la capacidad técnica de formular políticas y la voluntad de someterlas a consulta y modificarlas. También debe establecer un sistema permanente de seguimiento de los resultados. Si se cumplen todas estas condiciones, pueden surgir políticas de éxito.
¿Pueden las políticas públicas producir cambios sociales importantes?
Sí, pueden tener impactos sumamente importantes, siempre que observen esta condición y los Estados las apliquen con decisión, tengan la inclinación y las condiciones para supervisarlas y asignen recursos suficientes. Otra condición es integración de las políticas públicas, que deben aplicarse con un enfoque sistémico. Las políticas aisladas y las acciones efímeras no resuelven nada.
¿Qué experiencia latinoamericana pondría como ejemplo?
Un ejemplo especialmente interesante es el programa de lucha contra el hambre llevado a cabo en los últimos 10 años por el gobierno chileno. Ha logrado reducir sustancialmente la pobreza gracias a integración de trabajo social y económico, que era tratado como estatal políticas. Es un caso de estudio interesante, aunque la desigualdad no haya mejorado significativamente, que es otro tema que hay que estudiar.
03/31/2006
Publicado en Interaction nº 15
