Adoniram Sanches Peraci, agrónomo de 37 años, trabaja en proyectos rurales de desarrollo en Brasil desde 1995 y ha recibido apoyo de la Fundación Kellogg en varias ocasiones. Ahora es coordinador general del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), del Ministerio de Agricultura desarrollo, que abarca a 1,4 millones de familias en Brasil. En esta entrevista, Peraci habla un poco de su carrera.
¿Cuándo empezó a trabajar en el ámbito de la agricultura rural desarrollo y familiar?
Soy hijo de un pequeño agricultor. Dejé mi pueblo natal en el interior del estado de Paraná para intentar entrar en la universidad en la capital, Curitiba. Después de trabajar de camarero y portero para pagarme las clases del examen de ingreso, me aceptaron en la facultad de Agronomía. Desde entonces, he sentido una estrecha conexión con la tierra, con la zona rural desarrollo, ya que mi familia procede de esta zona. En mi penúltimo año en la facultad, fui pasante de un programa de salud que la Fundación Kellogg tenía con la universidad, y tuve la oportunidad de conocer la Fundación. En mi último año, en el que trabajaba como becaria en el Vale do Ribeira, la región más pobre de Paraná, preparamos un proyecto de empoderamiento en salud preventiva y producción de alimentos y lo enviamos a la Fundación Kellogg. Tras introducir algunos cambios, fue aprobado. Con este proyecto, que duró tres años, nuestro trabajo con la seguridad alimentaria y la salud preventiva mejoró muchas de las estadísticas de la región.
Una vez finalizado el proyecto, ¿cómo continuó su trabajo?
Seis meses después de que finalizara el proyecto, la Fundación Kellogg me ofreció una beca para cursar un máster en México. Pasé dos años en el Colegio de Postgraduados y escribí mi tesis sobre organizaciones autogestionarias y sostenibles desarrollo, con un estudio de caso del estado de Oaxaca, en el sur de México, donde se estaba desarrollando otro de los proyectos de la Fundación. Cuando regresé a Brasil, me invitaron a trabajar en el Departamento de Estudios Rurales y Socioeconómicos (DESER), una organización no gubernamental con sede en Curitiba que desarrolla políticas agrícolas.
¿Podría aplicarse en Brasil alguna de las experiencias de su estancia en México?
Una vez que empecé a trabajar para DESER, introduje un sistema de microcréditos en la región de Vale do Ribeira utilizando parte de lo que había aprendido de los proyectos de la Fundación en el sur de México. Conseguimos el apoyo de la Fundación para un pequeño proyecto. Creamos cinco cooperativas en el Valle de Ribeira. Como los bancos tienen un trato limitado con los pobres, diseñamos un sistema de crédito alternativo. Conseguimos la inclusión social en el ámbito de las políticas de financiación. La experiencia se llevó de México al Vale do Ribeira, y de ahí se extendió por todo el sur de Brasil.
¿Cómo llegó a ser nombrado coordinador nacional del PRONAF?
Trabajaba para DESER y formaba parte de un grupo que había elaborado el programa de seguridad alimentaria, microfinanciación y producción de alimentos del gobierno del Presidente Lula. Tras las elecciones de 2002, se pidió al coordinador de DESER, Valter Bianchini, que se convirtiera en secretario nacional de Agricultura Familiar, trabajando con el Ministro de Agricultura desarrollo. Dijo: "Quiero que Adoniram venga conmigo a dirigir el PRONAF". Hoy soy el secretario adjunto del secretario Bianchini y me encargo de la coordinación general del PRONAF. En el PRONAF, en nuestro primer año de cosecha, que va de julio a julio, aumentamos el número de familias beneficiarias del programa de 950.000 a 1,4 millones, abarcando a más de 400.000 familias adicionales. En términos de crédito, aumentamos el importe de 2.200 millones de reales a 4.500 millones. En dos años, pretendemos duplicar el número de familias beneficiarias y triplicar la cantidad de recursos disponibles.
¿Cuándo se creó el PRONAF?
En 1995. Es un programa que el gobierno adoptó debido a la presión de los movimientos sociales. Fue DESER quien creó la estructura del PRONAF. Pero fueron los movimientos sociales de base, la Comisión Pastoral de la Tierra y las organizaciones Otro las que presionaron para su creación. Incluso se organizaron huelgas de hambre a las puertas del Ministerio de Hacienda, una enorme movilización para conseguir un programa para apoyo de un pequeño segmento del Brasil rural.
Usted trabajó en organizaciones de la sociedad civil y ahora está en el Gobierno. ¿Cuál es el beneficio de este bagaje para la vida pública?
En mi caso, que también es el de muchas personas con las que me encuentro en los ministerios de Brasilia, el principal beneficio es la sensibilidad hacia los problemas sociales, dada nuestra experiencia de primera mano en entornos de pobreza y exclusión. La cuestión es cómo ajustar la maquinaria del gobierno para que tenga en cuenta la existencia de este segmento y cómo entender que nos enfrentamos a un problema de desarrollo económica, no sólo de "asistencialismo". Esto es lo que hemos discutido en los distintos foros de la Fundación Kellogg: los pobres lo son por falta de oportunidades, no por falta de capacidad. Al distribuir cestas de alimentos, estás negando por completo la capacidad de ser humano - aunque, como medida de emergencia, las cestas de alimentos tienen que distribuirse. Otra cosa que he aprendido es que el trabajo realizado por las organizaciones no gubernamentales en las zonas rurales, independientemente de su calidad, es periférico. Necesitamos clasificar las mejores prácticas de la sociedad y convertirlas en públicas políticas. Ahora dirijo el PRONAF y muchas personas de Otro [con experiencia en el tercer sector] están en la vida pública. Toda la concepción que era periférica está empezando a introducirse en la esfera del gobierno políticas, ya sea municipal, estatal o federal.
¿Podría poner un ejemplo?
El sistema de microcréditos que implantamos en la región de Vale do Ribeira lo estoy implantando ahora en todo el nordeste de Brasil. El Banco do Nordeste desarrollo introducirá la misma metodología en más de 1.700 municipios. CREDIAMIGO, el sistema de crédito para suburbios del Banco do Nordeste, se aplicará en el campo, pero siguiendo la misma metodología que hemos utilizado en el Vale do Ribeira. También vamos a aplicar este sistema de microcréditos en el norte de Brasil, con el Banco da Amazônia, otro banco regional desarrollo . Y, con el Banco do Brasil, vamos a gastar 145 millones de reales para aplicar el sistema Vale do Ribeira en diversas bolsas de pobreza de todo el país - excepto en el Norte y el Nordeste, donde lo llevarán a cabo los bancos que he mencionado anteriormente. En Rio Grande do Sul ya hemos gastado 5 millones. En el Vale do Ribeira, incluyendo algunas zonas de los estados de Paraná y São Paulo, hemos gastado 10 millones. En Mato Grosso do Sul, en las comunidades de indígena , 7 millones. En la región del Vale do Jequitinhonha, otros 15 millones. Por lo tanto, una micropropuesta, realizada en el Vale do Ribeira, se está ampliando al Nordeste, al Norte y a algunas bolsas de pobreza de las regiones de Otro .
10/25/2004
